国务院：支持山东鼎力大举发展可再生能源，打造万万千瓦级深远海海上风电基地 ...-雄启汇|雄启识慧云上智库：您身边的行业研究顾问

mr马 发表于 2022-9-2 17:25:00

国务院：支持山东鼎力大举发展可再生能源，打造万万千瓦级深远海海上风电基地 ...

国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见国发〔2022〕18号各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：山东是我国紧张的工业基地和北方地域经济发展的战略支点。为支持山东在深化新旧动能转换底子上，着力探索转型发展之路，进一步加强地区发展活力动力，加速推动绿色低碳高质量发展，现提出如下意见。一、总体要求（一）引导头脑。以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，深入落练习近平总书记关于山东工作“走在前线、全面开创”的紧张指示精力，对峙稳中求进工作总基调，完备、正确、全面贯彻新发展理念，对峙以人民为中央的发展头脑，刚强不移走生态优先、绿色发展的当代化门路，以深化新旧动能转换为中央使命，以形成绿色低碳生产生存方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，改造提拔传统动能和培养强大新动能并举，积极建立绿色低碳高质量发展先行区，积极在服务和融入新发展格局上走在前、在加强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河道域生态掩护和高质量发展上走在前，不停改善人民生存、促进共同富裕，开创新期间社会主义当代化强省建立新局面。（二）发展导向。——深化新旧动能转换。实行创新驱动发展战略，对峙腾笼换鸟、凤凰涅槃，依托新旧动能转换综合试验区，打造天下紧张的地区创新高地和科技创新策源地，培养一批有紧张影响力的战略性新兴财产集群，加速探索形成新旧动能转换的路径模式。——推动绿色低碳转型发展。实行全面节省战略，围绕实现碳达峰碳中和，对峙降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动重化工业转型、低碳技能研发推广、绿色发展机制创新，加速形成节省资源和掩护情况的财产布局、生产方式、生存方式、空间格局。——促进工业化数字化深度融合。对峙走新型工业化门路，协同推进财产数字化和数字财产化，以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引，强化底层技能突破，汇聚海量数据，丰富财产应用场景，创新融合发展模式，促进数字技能全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省变化。——深入实行黄河道域生态掩护和高质量发展战略。发挥山东半岛都会群龙头作用，全方位、多条理深化黄河道域大掩护、大管理，在生态情况高程度掩护、水资源深度节省集约使用和协同推进经济高质量发展方面增强探索创新。（三）发展目的。到2027年，山东深化新旧动能转换建立绿色低碳高质量发展先行区实现庞大突破，形成一批可复制可推广的乐成履历。财产数字化转型全面推进，新技能、新财产、新业态、新模式成为经济发展的重要驱动力。能源布局、财产布局明显优化，增量能源消耗重要依赖非化石能源提供，重点行业和企业能效程度天下领先。水资源节省集约使用程度大幅提拔，重要污染物排放总量连续降落，城乡人居情况和住民生存品格明显改善。重点范畴改革取得庞大突破，简政放权、放管联合、优化服务改革取得实质性希望，营商情况到达天下一流程度。到2035年，山东乐成超过变化经济发展方式、优化经济布局、转换增长动力的通例性恒久性关口，积极建成当代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能连续转换升级和绿色低碳发展的体制机制根本成熟定型，建成新期间社会主义当代化强省。二、降碳提质并举，全面改造提拔传统财产（四）推动传统支柱财产绿色化高端化发展。以节能降碳和绿色转型为牵引，实行财产底子再造工程和质量提拔举措，支持传统上风财产做精做强，向财产链中高端迈进。支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”订定改造提拔筹划。推进财产园区循环化改造，促进废物综合使用、能量梯级使用、水资源循环使用。（五）加速重化工业结构优化和布局调解。对峙高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业吞并重组，实现产能向沿海地域园区会合。京津冀大气污染传输通道都会钢铁产能实现应退尽退，推动紧张钢铁财产基地工艺流程优化和产物布局升级。深入推进化工园区整治提拔，鼓励企业减油增化，延伸石化财产链，进步化工新质料保障本领。踏实推进裕龙岛炼化一体化项目建立，严酷落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼产能整合。（六）果断遏制高耗能高排放低程度项目盲目发展。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技能、节能、安全尺度引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处理、动态监控。新建高耗能高排放项目严酷落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替换要求，重要产物能效程度对标国家能耗限额先辈尺度并力图到达国际先辈程度；对存量项目积极有序开展节能降碳技能改造，加速镌汰落伍产能。三、对峙干净低碳安全高效，优化能源和交通布局（七）推动化石能源干净高效使用。在确保能源安全可靠稳固供应的底子上，严酷公道控制煤炭消耗增长，加速实行煤电机组节能降碳改造、供热改造、机动性改造“三改联动”，原则上不再新建自备燃煤机组。大幅压减散煤消耗，随机应变推进“煤改气”、“煤改电”，推广工业余热余压综合使用。提拔胜利油田、渤海油气资源勘探开辟和干净低碳生产程度，增强油气开辟与新能源融合发展，推进中俄东线自然气管道（山东段）、沿海液化自然气（LNG）吸收站等底子办法建立。（八）促进非化石能源大规模高比例发展。支持山东鼎力大举发展可再生能源，打造万万千瓦级深远海海上风电基地，使用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建立规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式。在确保绝对安全的条件下在胶东半岛有序发展核电，推动自主先辈核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综合使用。推动“绿电入鲁”，支持山东增强与送端省份互助，积极到场大型风电光伏基地建立，加速陇东至山东特高压输电通道建立，新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。构建源网荷储协同互动的聪明能源体系，推动抽水蓄能电站建立，提拔新型储能应用程度。（九）优化交通办法结构和布局。推动青岛经济南至郑州、西安通道建立，加速建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段相宜河段复航。推动青岛港和日照港、烟台港等加速建立天下一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口互助互动，共同打造天下级港口群。美满多式联运体系，推进大宗货品运输“公转铁”、“公转水”。支持青岛港扩大氢能使用、日照港建立大宗干散货聪明绿色树模港口，构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中远程绿色货运体系。四、推动数字绿色文化赋能，积极培养发展新兴财产（十）全面推动制造业数字化转型。以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点，鼎力大举提拔数字底子办法支持、数据资源汇聚运用和信息安全保障本领，加速新一代信息技能与制造业全过程、全要素深度融合，推进特色上风财产补链强链，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先辈制造业集群。培养具有国际影响力的工业互联网平台，提拔标识剖析体系条理和应用深度，积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式。结构一批数字化转型促进中央，梯次培养“专精特新”中小企业和单项冠军企业。（十一）培养强大数字财产。构建“5G+光网”双千兆高速网络，建立国家级互联网骨干直联点和青岛国际通讯业务收支口局。鼎力大举提拔先辈盘算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字上风财产竞争力，积极推进光电子、高端软件等焦点底子财产创新突破，前瞻结构将来网络、碳基半导体、类脑盘算等将来财产。建立济南、青岛国家E级超算中央，提拔云盘算本领，美满国家级、省级及边沿工业互联网大数据中央体系。（十二）鼎力大举发展海洋特色新兴财产集群。面向深海大洋资源开辟，突破海工高端装备关键焦点技能，建立天下领先的海工装备基地。加速海洋新质料研发应用，延伸海洋化工财产链。促进海洋生物医药创新，实行当代渔业“蓝色良种”工程，建立国家深海基因库。打造集成风能开辟、氢能使用、海水淡化及海洋牧场建立等的海上“能源岛”。建立国家海洋综合试验场（威海），实行聪明海洋工程。（十三）积极发展绿色低碳新兴财产。支持山东结构大功率海上风电、高效光伏发电、先辈核电等干净能源装备与关键零部件制造。实行“氢进万家”科技树模工程，构建制储输用全链条发展的创新应用生态。强大污染管理、固体废物资源化使用、情况监测等节能环保装备财产，加速节能环保服务业发展，鼓励向代价链高端延伸。（十四）实行文化赋能举措。深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华良好传统文化和赤色文化独特魅力，为产物研发、计划制造、文旅发展铸魂赋能，塑造一批积淀深厚、特色光显的原创标识和国潮品牌。鼎力大举发展创意计划、网络视听、文化会展、数字出书等文化财产，推动文化和旅游融合发展，建立“好客山东”全域旅游树模区、国际闻名文化旅游目标地。五、实行创新驱动发展战略，加速塑造发展新上风（十五）推动庞大创新平台建立。发挥山东海洋科技资源雄厚、海洋财产底子较好的综合上风，高质量建立海洋范畴国家实行室。支持在新一代信息技能、新质料、高端装备、绿色矿山等范畴按步伐稳步重组一批天下重点实行室，在工业互联网、生命康健、假造实际等新兴财产范畴培养国家工程研究中央等庞大创新平台。（十六）强化企业创新主体职位。鼓励企业特殊是国有企业加大研发投入力度，创建研发投入增长机制和研发预备金制度。支持财产链领航企业团结高校、科研院所和行业企业共建财产创新中央，负担国家庞大科技项目，构造开展“技能攻关+财产化应用”庞大科技树模工程。鼓励大型企业科技办法、科研数据、技能验证情况与中小企业共享共用，构建财产链上中卑鄙、大中小企业融通创新生态。（十七）引发人才创新创造活力。支持山东探索创建顶尖人才“直通车”机制，实验“一人一策”。通过奇迹育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批领武士才和青年科技人才，赋予更大技能门路决定权和经费利用权。创新高校人才培养和职业教诲发展模式，建立顺应财产升级需求的技能人才队伍。实验科技攻关“赛马制”、“揭榜挂帅”，实行以增长知识代价为导向的分配政策，依法赋予科研职员职务科技结果全部权或恒久利用权。六、践行绿水青山就是金山银山理念，连续改善生态情况质量（十八）增强水资源节省集约使用。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行最严酷的水资源掩护使用制度，打好深度节水控水攻坚战。培养水权生意业务市场，实行国家节水举措，提拔污水资源化使用比例和海水淡化使用规模。开展黄河卑鄙“二级悬河”管理，实行黄河卑鄙防洪工程、引黄涵闸改建工程，推动病险水库水闸除险加固，增强黄河口地域、东平湖蓄滞洪区综合管理，确保黄河卑鄙恒久安澜。研究论证南水北调东线山东境内工程线路结构，优化水资源设置。（十九）提拔生态体系功能和碳汇本领。对峙山川林田湖草沙一体化掩护和修复，构建沿海岸带、沿黄河、沿大运河等生态廊道和鲁中山区、鲁东低山丘陵等生态屏蔽，实行重点地区生态掩护和修复工程。深入推进黄河口国家公园创建，全面掩护黄河三角洲湿地生态体系。增强沿海防护林、河口、岸线、海湾、湿地、海岛等掩护修复，实行天然岸线保有率目的管控，探索创建海岸修建退缩线制度。定期开展丛林、湿地、海洋、泥土等碳汇本底观察、碳储量评估、潜力分析。（二十）连续改善情况质量。打好蓝天守卫战，订定氛围质量限期达标门路图，推动细颗粒物（PM2.5）浓度连续降落，有用遏制臭氧（O3）浓度上升，消除重污染气候。打好碧水守卫战，规范入河（海）排污口设置，加速推进黄河干流及重要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园，消除国控断面劣Ⅴ类水体，增强南水北调东线工程沿线污染管理。打好净土守卫战，增强受污染耕地、矿区用地等泥土风险管控和修复，确保生齿麋集区化工企业腾退地皮安全使用。全面排查、果断防止污染项目向农村地域转移。连续推进蓝色海湾整治举措和海岸带掩护修复工程，对峙“一湾一策”推进海湾综合管理，强化陆源污染排放项目和岸线、滩涂管理，结构建立北方海洋情况应急处理中央。（二十一）加速形成绿色低碳生存方式。深入实行绿色低碳全民举措，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产物供给，探索创建个人碳账户等绿色消耗鼓励机制，全面推行都会生存垃圾分类，落实粮食节省举措方案。开展绿色生存创建运动，扩大当局绿色采购覆盖范围，引导企业深入实行绿色采购指南。城镇新建修建全面实行绿色修建尺度，推动修建光伏一体化和超低能耗修建规模化发展。（二十二）创建绿色低碳发展体制机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”变化。探索生态产物代价实现机制、碳汇赔偿和生意业务机制，支持山东更多行业企业到场天下碳排放权生意业务，开展重点产物全生命周期碳足迹核算。在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建立大型碳捕集使用与封存树模项目，通过市场化方式鼓励使用废弃油田、矿井等发展多样化低本钱碳封存，拓展二氧化碳在油气开采、大棚莳植、冷链运输等范畴应用场景。引导金融机构按照市场化法治化原则开辟绿色金融产物、扩大绿色信贷规模，支持符合条件企业发行绿色债券。七、促进城乡地区和谐，构筑高质量发展空间动力体系（二十三）提拔省内地区和谐联动发展程度。推动山东半岛都会聚集约发展，打造黄河道域增长极。培养发展济南、青岛当代化都市圈，高质量建立济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。提拔鲁西、胶东、鲁南地域发展程度，促进协同互动。支持资源型都会、地区接壤都会发展，随机应变发展特色上风财产。推进以县城为紧张载体的城镇化建立。（二十四）提拔都会建立和管理当代化程度。实行都会更新举措，加速城镇老旧小区改造，全面推进燃气管道等老化更新改造，建立活力街区。健全庞大突发变乱快速相应机制，加大都会防灾减灾办法建立力度，增强都会防洪排涝体系建立，严酷掩护生态空间、泄洪通道等。美满情况底子办法，健全废旧物资循环使用体系，推动都会雨污合流管网改造、城镇污水处置惩罚厂提标改造、公共供水管网漏损管理，实现都会建成区黑臭水体清零。加速新型都会底子办法建立，提拔都会管理数字化网格化精致化程度。（二十五）踏实推进墟落振兴。扛牢维护粮食安全大省责任，严守耕地掩护红线，加速推进高尺度农田建立，开展盐碱地等耕地后备资源使用。实行种业振兴举措，加速农产物仓储保鲜冷链物流办法建立，建立紧张农产物和蔬果供应保障基地。推进绿色生态农业技能研发应用，实现化肥、农药、地膜利用量负增长，提拔农业废弃物综合使用程度。实行农房质量安全提拔工程，深化农村人居情况整治提拔。做好黄河滩区住民迁建后续扶持，统筹推进搬迁安置、财产就业、公共办法和社区服务体系建立。八、创新体制机制，建立改革开放新高地（二十六）健全动能转换的市场化机制。加速国有经济结构优化、布局调解和战略性重组，推动国有企业率先镌汰低效落伍产能，促进国有资源向前瞻性战略性新兴财产会合。健全支持民营企业改革发展政策，依法同等掩护民营企业产权和企业家权益，鼎力大举弘扬企业家精力。排除制约劳动力、技能、数据等要素自由活动的体制机制停滞，果断废除妨碍同一市场和公平竞争的规定和做法，探索能源、公用奇迹等行业竞争性环节市场化改革路径。依法推动农村宅基地、团体建立用地等范畴改革。（二十七）建立高效能服务型当局。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商情况。全面实验当局权责清单制度，联合山东现实深化“一网通办”、“一次办好”、“一链管理”改革，实现政务服务尺度化、规范化、便利化。构建一体化政务大数据平台，打造场景牵引、数据驱动、智能高效的数字当局。聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，鼎力大举推进极简办、集成办、全域办，实现惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。加速创建健全全方位、多条理、立体化羁系体系，健全“双随机、一公开”和“互联网+羁系”等羁系本领，实现事前事中过后全链条全范畴羁系。（二十八）拓展对外开放互助新上风。深度融入共建“一带一起”，发挥中国—上合构造地方经贸互助树模区作用，深化与有关国家在能源等范畴的投资互助，积极支持中欧班列高质量发展。积极到场地区全面经济同伴关系协定（RCEP）实行，发挥与日韩等东亚国家深度互助上风，在服务商业、电子商务、知识产权等范畴加大开放互助力度，创建中日韩地方经贸互助树模区。深化绿色低碳技能、装备、服务、底子办法等范畴国际互助，推动技能、产物走出去，公道调控高耗能、高排放产物出口，率先开展绿色商业规则衔接。推动中国（山东）自由商业试验区各项改革开放使命加速落地。九、构造实行（二十九）对峙党的全面向导。把党的向导贯穿到山东深化新旧动能转换建立绿色低碳高质量发展先行区的全过程和各范畴各环节，充实发挥下层党构造战斗堡垒作用，全面变更广大党员、干部干事创业积极性、自动性、创造性，鼎力大举营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的精良氛围。（三十）强化政策支持和改革探索。赋予山东更大改革自主权，在科技创新、生态产物代价实现、绿色低碳技能应用、尺度化创新发展等范畴优先开展探索实践。健全有利于绿色低碳高质量发展的财务金融政策，与地皮、代价、生态情况、社会等公共政策形成协力。发挥庞大项目对促进新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的牵引动员作用，将符合条件的项目纳入中心预算内投资、地方当局专项债券支持范围。（三十一）增强统筹和谐。国家发展改革委要会同有关部分认真贯彻党中心、国务院决议摆设，增强对山东省的引导，统筹和谐落实本意见提出的跨范畴、跨地区重点使命，研究订定配套政策，资助办理改革转型中的重点难点题目，实时总结推广履历做法。山东省要切实推行主体责任，订定详细实行方案，推进各项使命落实。庞大环境实时向党中心、国务院陈诉。国务院2022年8月25日（此件公开辟布）

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