专访杨伟民：要夺取经济增长重回疫情前程度

10月22日，中共二十大在京闭幕。大会通过的陈诉在国表里引发了巨大反响，此中有很多新论断、新思绪、新战略、新办法，陈诉也对将来五年中国的发展订定了大政方针、作出了全面摆设。

在当前严肃复杂的大情况下，作为环球第二大经济体的中国将来的发展趋势怎样，被国表里人士广泛关注。已往30余年中国在很多方面取得的巨大进步怎样进一步向前推进？将来五年，中国这艘巨轮怎样实现稳步向前？中国是否还要对峙以经济建立为中央，对峙改革开放？高质量发展的内在是什么？对于平台经济，中国是否还会鼓励和支持？这些题目均是公众关注的核心。

对于上述题目，党的二十大陈诉均作出紧张叙述，此中不乏新论断。怎样正确明白陈诉中的相干内容和提法，以厘清陈诉中的一些紧张概念和对陈诉举行解读时出现的分歧，就此《中国消息周刊》克日专访了第十三届天下政协常委、天下政协经济委员会副主任杨伟民。

将来五年，要保持经济增长在公道区间

中国消息周刊：党的二十大陈诉提出，“将来五年是全面建立社会主义当代化国家开局起步的关键时期”。将来五年为何云云关键？你以为在这一关键时期，中国应该注意哪些方面或制止出现哪些题目？

杨伟民：二十大陈诉开宗明义地指出，中国共产党第二十次天下代表大会，是在全党天下各族人民迈上全面建立社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的关键时候召开的一次非常紧张的大会。同时，也明白，将来五年是全面建立社会主义当代化国家开局起步的关键时期。这是对将来五年我国在全面建立当代化国家新征程上的一个根本定位。

我国的社会主义当代化建立始于全面建立小康社会，实现第一个百年奋斗目的，此中前20年是人民生存到达小康生存。2020年，我国全面建成了小康社会。如今，我国发展的目的，已经从全面建成小康社会到了开启全面建立社会主义当代化国家新征程，从实现第一个百年奋斗目的到了向第二个百年奋斗目的进军，我国发展进入新阶段。

将来的五年，既要为全面建立当代化国家探路，也要奠基根本实现当代化的坚固底子。要查验我们在全面建成小康社会阶段形成的体制、国家管理体系、各项政策等，在全面建立社会主义当代化国家阶段，另有哪些必要美满，从而为改革指明方向。同时，要为2035年根本实现当代化奠基经济底子。好比，到2035年根本实现当代化的紧张标记之一是人均GDP迈上新的大台阶，到达中等收入国家程度。2021年我国人均GDP是12556美元，只管已经高于天下均匀程度，但距中等发达国家的均匀程度另有很大差距，将来五年，必要保持经济增长在公道区间，积极增长GDP及人均GDP程度。

将来五年，要保持经济增长在公道区间，否则会带来一系列经济金融风险。2013年~2021年，我国国内生产总值年均增长6.6％，高于同期天下2.6％和发展中经济体3.7％的均匀增长程度。但受疫情打击，2020年~2021年两年均匀增长5.1％，比疫情前的2019年降落近1个百分点。本年是疫情打击的第三年，前三个季度增长3％，低于5.5％的预期目的。以是，将来五年，要努力图取使我国经济增长重回疫情前的程度，确保到2035年人均GDP到达中等发达国家程度，根本实现当代化。

中国消息周刊：二十大陈诉指出，“高质量发展是全面建立社会主义当代化国家的主要使命”“发展是党执政兴国的第一要务”。在你看来，应该怎样明白这些论断？这是否意味着“以经济建立为中央”这一根本门路被修正？

杨伟民：习近平总书记在党的二十大陈诉中庄重宣告，从如今起，中国共产党的中央使命就是连合领导天下各族人民全面建成社会主义当代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式当代化全面推进中华民族巨大复兴。高质量发展是全面建立社会主义当代化国家的主要使命。

中央使命和主要使命的提出，是我们党改革开放以来不停对峙的党的根本门路在新期间的新表述、新论断、新要求，同“对峙以经济建立为中央”“发展是硬原理”“发展是党执政兴国的第一要务”“发展是办理我国统统题目的底子和关键”等战略头脑既一脉相承，又与时俱进。

中央使命和主要使命的提出，是再次向全党、天下、全天下宣告，在以后30年全面建立社会主义当代化强国的新征程中，中国共产党仍要对峙党在社会主义低级阶段的根本门路不动摇。因此是一脉相承的。

同时，中央使命和主要使命的提出，又是与时俱进的，是顺应新期间、新目的的。在全面建立社会主义当代化国家的新阶段，不能再单纯寻求经济增长的高速率，既要实现经济的高质量发展，也要实现共同富裕，掩护生态情况，实现碳达峰碳中和，维护国家安全和经济安全，等等。全面建立当代化国家，本质上就不是单一目的的。但就经济社会发展方面的目的而言，也要抓重要抵牾，抓主要使命。没有坚固的物质技能底子，就不大概全面建成社会主义当代化强国。以是，建立当代化国家是中央使命，高质量发展是建立当代化国家多重目的中的主要使命、第一位的目的。

对外开放的大门只会越开越大

中国消息周刊：在谈及“加速构建新发展格局，着力推动高质量发展”时，二十大陈诉提出，必须“对峙社会主义市场经济改革方向，对峙高程度对外开放”，这一旌旗光显的表述应该说回应了部门人士的一些担心，让各人吃了放心丸。在你看来，社会主义市场经济改革的方向详细应该是怎样的？什么样的对外开放才是高程度的对外开放？

杨伟民：加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是推动高质量发展的根本思绪和重要途径。怎样构建新格局，最重要的就是在贯彻新发展理念的底子上，做到“两个对峙”，一是对峙社会主义市场经济改革方向，二是对峙高程度对外开放。

十八届三中全会关于全面深化改革多少庞大题目的决定明白指出，要牢牢围绕使市场在资源设置中起决定性作用深化经济体制改革，经济体制改革的焦点题目是处置惩罚好当局和市场的关系，使市场在资源设置中起决定性作用和更好发挥当局作用。十九大陈诉指出，经济体制改革必须以美满产权制度和要素市场化设置为重点，实现产权有用鼓励、要素自由活动、代价反应机动、竞争公平有序、企业优胜劣汰。二十大陈诉重申，要构建高程度社会主义市场经济体制，对峙和美满社会主义根本经济制度，绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充实发挥市场在资源设置中的决定性作用，更好发挥当局作用，对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存。这些，就是社会主义市场经济改革的根本方向。

实验对外开放，是我国的根本国策，是我国经济取得乐成的紧张履历。对外开放的大门不但不会关闭，而且只会越开越大。随着我国开启全面建立社会主义当代化国家新征程和面对天下百年未有之大变局，对外开放也要向纵深开辟，拓睁开放的范畴和范围。既要扩大对外商业和吸引外资等范畴型开放，更要扩大规则、规制、管理、尺度等制度型开放；既要吸引国外的先辈技能、人才和管理，也要加速“走出去”，推动共建“一带一起”高质量发展；既要通过开放促进国内的改革发展，也要以中国的新发展为天下提供新机会，推动建立开放型天下。

中国消息周刊：二十大陈诉提到，要“推动经济实现质的有用提拔和量的公道增长”，在你看来，怎样才气实现“质”的提拔？“有用”二字又怎样明白？别的，量的增长怎样才是“公道”的？

杨伟民：我国已经进入高质量发展阶段，高质量发展是全面建立社会主义当代化国家的主要使命。高质量发展是质量与数目的同一，只有数目，没有质量，不是高质量发展；同样，只有质量、没有数目，也不是高质量发展。

高质量发展是一个涵义丰富的战略性要求。从宏观上看，就是要保持增长、就业、代价、国际收支等重要宏观经济指标的平衡；从财产看，就是要实现财产体系当代化，生产方式平台化、网络化、智能化，产物的高端化、数字化、低碳化；从空间看，就是要实现生齿、经济、资源情况的空间平衡，各地域和城乡住民的生存程度大要相称，根本公共服务均等化，底子办法通达水平比力平衡；从要素投入看，就是要实现资源、劳动、地皮、资源、能源等传统生产要素的服从要高，人才、科技、数据、情况、碳等新生产要素的服从也要高；从分配看，就是要实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、当局有税收，各市场主体以及住民、企业、当局之间的分配公平公道。以是，高质量发展的质的有用提拔，要从多维度权衡。

高质量发展的量的公道增长，就经济增长来看，重要是增长速率要保持在公道区间，符合潜伏增长率，符合恒久向好的根本面。“十四五”时期，我国潜伏增长率应该在5.5％左右，保持如许一个增长，就是公道的增长，是我国常态化的增长。受疫情影响，我国前两年增长5.1％，本年前三个季度增长3％，三年均匀增长大概不会凌驾5％，这低于我国的潜伏增长率、不符合恒久向好的根本面，也不是我国经济的新常态。以是，要尽快扭转。

不应把数字经济与实体经济对立

中国消息周刊：二十大陈诉提到，要“建立当代化财产体系，对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，数年来，中心不停在夸大实体经济的紧张性，有人将之明白为与假造经济、数字经济相对的概念，对此你怎样看？你怎样对待这几者的关系？

杨伟民：中国式当代化，就经济发展而言，就是要把发展的驻足点和重点放到实体经济上。这是党中心不停夸大的战略头脑。假造经济是与实体经济相对应的概念，重要是指那种离开实体经济的资产炒作，包罗房地产炒作等等。假造经济不创造代价，只“创造”泡沫。数字经济是将来重要的经济形态和发展方向，是实体经济的一部门，不是假造经济，不应把数字经济与实体经济对立起来。

党中心高度器重数字经济的发展，在十九届五中全会关于订定“十四五”规划的发起中，设专章论述数字经济的发展方向和战略摆设。本年二、三季度，中心政治局在研判经济形势和摆设工作重点时也夸大，要促进平台经济康健发展，出台支持平台经济规范康健发展的详细步伐等。二十大陈诉指出，加速发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。以是，党和国家的政策方向是促进数字经济的发展，而不是看成假造经济对待不让其发展。

中国消息周刊：在二十大陈诉中，你最为关注的是哪些题目？在你看来，与从前相比，这次陈诉有哪些新特点或新提法？

杨伟民：党的二十大是在全面建立社会主义当代化国家新征程关键时候召开的，因此，有许多新论断、新思绪、新战略、新办法，必要我们下一步深入学习了解。这里，仅就经济社会发展方面的几段新叙述来看，都有庞大意义。

一是，“中国共产党的中央使命就是连合领导天下各族人民全面建成社会主义当代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式当代化全面推进中华民族巨大复兴”“高质量发展是全面建立社会主义当代化国家的主要使命”“没有坚固的物质技能底子，就不大概全面建成社会主义当代化强国”。这些新论断、新使命、新要求，有利于同一全党天下的头脑，在全面建立社会主义当代化国家的新阶段，仍要全神贯注搞当代化建立，同心专心一意谋高质量发展。

二是，“把实行扩大内需战略同深化供给侧布局性改革有机联合起来，加强国内大循环内生动力和可靠性，提拔国际循环质量和程度”，有利于从供需两头深化改革、促进发展，加强高程度的供需均衡，加速构建新发展格局。

三是，“着力进步全要素生产率，着力提拔财产链供应链韧性和安全程度，着力推进城乡融合和地区和谐发展”。“三个着力”，对准了我国经济发展的深条理题目，有利于精准施策，会合气力尽快办理好这三个制约经济质的有用提拔和量的公道增长的最突出的短板题目。

四是，“优化民营企业发展情况，依法掩护民营企业产权和企业家长处，促进民营经济发展强大”。客岁以来我国经济发展面对“三重压力”，此中的预期转弱，重要是民营企业和民间投资的预期转弱。二十大陈诉的这段话，再次给民营企业和企业家以放心丸，有利于促进民营企业及其企业家改善预期，刚强信心，加速发展。

五是，中国式当代化是全体人民共同富裕的当代化，分配制度是促进共同富裕的底子性制度，要美满分配制度，促进时机公平，美满要素分配政策制度，探索多种渠道增长中低收入群体要素收入，多渠道增长城乡住民产业性收入，美满个人所得税制度，规范财产积聚机制，引导、支持故意愿、有本领的企业、社会构造和个人积极到场公益慈善奇迹，等等。分配题目是二十大陈诉着墨较多而且新表述较多的内容。这是在全面建立社会主义当代化国家新阶段，踏实推进共同富裕的使命所决定的。这些叙述和战略摆设，为以后的分配制度改革指明白方向。分配方面体制机制和政策的美满，有利于在高质量发展的底子上推动共同富裕取得更为显着的实质性希望。

发于2022.10.31总第1066期《中国消息周刊》杂志

杂志标题：杨伟民：将来五年最重要的是保持经济增长在公道区间

记者：王晓霞