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于明菲:双碳战略建企先行｜二十大报告解读

2022-11-2 17:41| 发布者: admin| 查看: 64| 评论: 0

摘要: 作者：于明菲和君咨询建筑事业部一双碳目标的战略地位为何重要？大会报告中提出，要积极稳妥推进碳达峰、碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清 ...

作者：于明菲和君咨询建筑事业部

一

双碳目标的战略地位为何重要？

大会报告中提出，要积极稳妥推进碳达峰、碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

这段话是中央对我国碳达峰、碳中和的最新战略部署，显示中国在 “双碳目标” 的达成上立场更加坚定、更加自信。

“双碳目标” 是中国未来五十年的基本国策，也是国家十四五、十五五规划中的重点工作。双碳目标的必要性，绝不仅仅是保护环境、减少温室气体排放这么简单。它的战略地位为何如此重要？

一直以来，欧洲、日本等国是气候谈判的主要推动者，因为它们已经进入了后工业化时代，减排技术又非常发达，大力主张减排。但欧盟主导碳中和，实质上是希望制约美元，摆脱石油美元体系；同时通过“碳总量限制” ，打击、收割发展中国家。

当然，中国已然在碳实力上一骑绝尘，不仅不会成为被 “收割” 的对象，还会通过 “一带一路” 倡议，在努力完成国家自主贡献力度之外，帮助更多的气候脆弱国家打造绿色低碳且安全的经济体系。

碳实力体现在两个维度：从碳排放来看，2019 年，中国二氧化碳排放量占到全球总排量的 28%，是美国的两倍，欧盟的三倍，因此中国承诺在达到碳达峰后，用 30 年的时间实现碳中和，体现了大国的担当；从减排来看，中国有减排技术，并且由于制造业的超大规模性，减排技术在中国的应用也是具有规模效益的。

能排又能减，兼具这两种能力的国家只有中国和美国。中国在双碳战略上怎么赢？我们的超大规模以及零碳、减碳技术，将会作为重要的筹码，在大国博弈中占得先机。

二

螺旋上升的零碳之路

2020 年 9 月 22 日，我国向国际社会庄严承诺：“中国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。” 并在其后至今的两年多时间当中，在不同场合频频谈及 “双碳” 工作的认识论和方法论，对这一关系到中国长远发展的重大问题作出科学指引。

2021 年 9 月 22 日，在 “双碳” 目标被提出满一年的日子，国务院正式发布了 “1+N” 政策体系中的 “1” ——《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》文件。

2021 年 11 月，在英国格拉斯哥举办的《联合国气候变化框架公约》第 26 次缔约方大会世界领导人峰会上，近 200 个国家共同签署了《格拉斯哥气候公约》，延续了 “努力将气温升幅限制在工业化前水准以上 1.5 摄氏度之内” 的目标，并首次承诺将逐渐淘汰化石燃料的使用。

2021 年 12 月举行的中央经济工作会议指出，要创造条件尽早实现能耗 “双控” 向碳排放总量和强度 “双控” 转变。

在以上政策的指引下，相关细化政策的逐步开发与落地，为企业的脱碳工作和战略制定提供了指引，“碳” 议题和相关市场在国内迅速升温。

可以说，2021 年是中国的 “碳中和” 元年。

但是，关心国际政治的朋友们应该能发现，欧盟等发达国家的一系列 “反向操作” ，似乎正在背离 “碳中和” 的长远目标。

2022 年 8 月 4 日，德国下议院撤销了 “在 2035 年之前，能源行业实现温室气体排放中和” 的法案，允许可再生能源、天然气进口、以及燃煤和燃油发电机组一齐进入电力市场。法国将在今年冬天重开圣阿沃尔德 3 月关闭的火电厂；奥地利总理已宣布重启在梅拉赫区的火电厂；荷兰能源部长宣布内阁将修改法律，解除对本国火力电厂 35% 容量运行限制……

面向碳中和的愿景，旧的均衡正在被打破，“零碳之路” 不大可能是线性的，更有可能呈现出一条 “动态” 的零碳路径，一条反应出政策、地区、行业、企业等多个相关方之间博弈与磨合的 “折线” 。