泉源：经济日报
日前，国务院公布《促进个体工商户发展条例》，自2022年11月1日起施行。
个体工商户是中国特色的市场主体，黑白公有制经济的典范代表。数据表现，停止2022年9月尾，天下登记在册的个体工商户1.11亿户。《条例》将怎样掩护个体工商户正当权益？对于稳固市场预期、提拔信心有何积极意义？开释了哪些政策红利？一起来看本期快问快答↓
问：《促进个体工商户发展条例》与原《个体工商户条例》相比有何变革？
答：《促进个体工商户发展条例》共39条，总体可以分为4个部门。其一，明白个体工商户在社会主义市场经济中的职位和促进个体工商户发展的根本原则，明白个体经济是社会主义市场经济的紧张构成部门的根本定位。其二，美满促进个体工商户发展的工作机制和工作使命，从国务院、各部分、各级地方人民当局三方面，分别明白了促进个体工商户发展的职责使命。其三，规定促进个体工商户发展各方面的政策步伐，将“放管服”改革的结果制度化、规范化。其四，加大个体工商户正当权益的掩护力度。
《促进个体工商户发展条例》与原《个体工商户条例》相比，立法目标、重要内容、条文布局均发生了根天性变革，可谓“洗手不干”，由一部登记管理的专门性法规变化为促进发展的综合性法规。
问：新规对于稳固预期、提拔信心有何积极作用？
答：停止2022年9月尾，天下登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，动员就业近3亿人。个体工商户是我国财产链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着紧张作用。
在当前形势下，订定出台一部专门促进个体工商户发展的行政法规，有助于在制度层面稳固市场预期。《条例》进一步明白了个体工商户的法律职位，统筹发展和安全、纾困和培养、活力和秩序，明白各部分、各地域在促进个体工商户发展方面的职责使命，提出各范畴帮扶详细步伐，有用掩护个体工商户正当权益。
问：新规举行了哪些制度安排？开释了哪些政策红利？
答：谋划好个体工商户是高质量发展的一定要求。此次《条例》运用法治本领，以行政法规的情势，分别从登记注册服务、精准帮扶、谋划场合供给，以及资金、财税、金融、社保、创业就业、纾困帮扶等多个方面为个体户发展提供全方位支持。信赖随着这些政策落地，个体户可以或许得到更多看得见、摸得着的实惠。
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问：新规在掩护个体工商户正当权益方面有什么做法？
答：《条例》用7条的篇幅规定了掩护个体工商户正当权益的各项内容，较原《个体工商户条例》有了显着的进步。7条规定为：①克制乱收费、乱摊派（第三十条），②克制拖欠账款（第三十一条），③克制设置指标（第三十二条），④投诉举报（第三十三条），⑤遵法诚信谋划（第三十四条），⑥处罚原则（第三十五条），⑦行政追责（第三十六条）。
好比，在克制乱收费、乱摊派方面，《条例》专门规定，任何单元和个人不得诱导、逼迫劳动者登记注册为个体工商户；在克制拖欠账款方面，《条例》明白规定，构造、企业奇迹单元不得对个体工商户强加不公道生意业务条件，不得违约拖欠大概变相拖欠个体工商户账款；在克制设置指标方面，《条例》针对个别地方出现的单方面寻求个体工商户“数字”的环境，专门夸大县级以上地方人民当局应当提拔个体工商户发展质量，不得将个体工商户数目增长率、年度陈诉率等作为绩效稽核评价指标。
问：新规对于个体工商户变动谋划者和“个转企”有什么做法与思量？
答：已往有许多个体工商户反映，本身谋划多年的店肆，具有独特的字号和精良的商誉，取得了相干行政允许，由于原谋划者不能继承谋划，盼望转让给他人。但是一旦注销，这些无形资产就将灭失，重新管理各种手续会增长大量本钱，倒霉于个体工商户连续谋划、打造“百大哥店”。
为办理这一题目，《条例》调解了个体工商户变动谋划者的方式，由原来的“先注销、后建立”改为“直接向市场主体登记构造申请管理变动登记”。这一规定便利了个体工商户谋划权的转让，简化了手续、低落了制度性生意业务本钱。
别的，个体工商户变化为企业构造情势，即通常所说的“个转企”。由于个体工商户和企业在法律性子、构造情势、责任负担方式、名称管理等方面仍存在较大差别，仍需按照现在规定，先行管理原个体工商户的注销登记，再申请企业设立登记。
无论是个体工商户变动谋划者照旧“个转企”，涉及相干行政允许的，《条例》都要求相干行政允许部分应当简化手续。同时，特殊夸大了以“志愿”为底子，不得对个体工商户提出逼迫要求。
责任编辑：李墨轩
